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杭州暫不調(diào)整“禁摩”政策

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-08-05  來(lái)源:澎湃新聞  瀏覽次數(shù):1475
核心提示:對(duì)于市政協(xié)委員日前提出的適度放開(kāi)摩托車(chē)管制建議,杭州市公安局近日答復(fù)稱,綜合考慮保障道路交通有序、安全和暢通,維護(hù)廣大
       對(duì)于市政協(xié)委員日前提出的“適度放開(kāi)摩托車(chē)管制”建議,杭州市公安局近日答復(fù)稱,綜合考慮保障道路交通有序、安全和暢通,維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,防治生態(tài)環(huán)境(噪音、空氣)要求,研判認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)貫徹杭州市摩托車(chē)、三輪車(chē)禁行限行政策,暫不對(duì)“禁摩”政策作出調(diào)整。

根據(jù)杭州市政府網(wǎng)站7月30日公布的答復(fù)函,杭州市公安局表示,近年來(lái),杭州全面推進(jìn)地鐵、快速路“兩網(wǎng)”建設(shè),并依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)出現(xiàn)了網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等新型交通出行模式,公交出行體系進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展,為城市交通暢通提升提供了較好的基礎(chǔ)條件,不僅較好滿足了城市交通運(yùn)量大、通行距離長(zhǎng)的需求,也逐步填補(bǔ)了禁摩后交通供給上的空白。摩托車(chē)承擔(dān)的交通出行功能也逐步減弱,更多轉(zhuǎn)向休閑娛樂(lè)功能,其管理內(nèi)容也發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此,摩托車(chē)作為交通工具的角色并非不可或缺。同時(shí),隨著杭州先后獲得國(guó)際花園城市、最具幸福感城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家文明城市以及生態(tài)文明城市等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào),特別是國(guó)際風(fēng)景旅游城市的定位,加之我市將承辦亞運(yùn)會(huì)等重要賽事,對(duì)空氣質(zhì)量和交通出行安全提出了更高的要求。對(duì)于委員的意見(jiàn)及建議已吸收納入儲(chǔ)備,后續(xù)將繼續(xù)對(duì)“禁摩”政策進(jìn)行研究。

杭州市公安局還介紹了“禁摩”政策趨勢(shì)以及政策成效:作為城市交通工具發(fā)展史的中間產(chǎn)物,摩托車(chē)具有與自行車(chē)相似的行駛軌跡,其特點(diǎn)為自由、隨意。而其屬性為機(jī)動(dòng)車(chē),對(duì)其他機(jī)動(dòng)交通工具的干擾更大。城市交通系統(tǒng)應(yīng)符合社會(huì)資源使用效率最大優(yōu)先原則,但摩托車(chē)并不是一種高效率交通工具。據(jù)測(cè)算,單人乘坐大型公交車(chē)動(dòng)態(tài)占有道路面積僅為1㎡,出租車(chē)為8㎡,摩托車(chē)為10㎡,私家車(chē)為14㎡,摩托車(chē)的人均動(dòng)態(tài)占地面積僅次于私家車(chē),但運(yùn)行效率卻遠(yuǎn)低于公交車(chē)。

自1985年北京率先發(fā)起“禁摩令”,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有近兩百個(gè)城市實(shí)施了對(duì)摩托車(chē)或者電動(dòng)自行車(chē)的專門(mén)管控措施,大多數(shù)城市管控措施日趨嚴(yán)格,其中以北京、廣州、深圳的大規(guī)模整治最為典型。各個(gè)城市實(shí)施過(guò)程中在區(qū)域、時(shí)間段和車(chē)輛類型上有所差異,主要包括:(1)區(qū)域內(nèi)全天禁摩;(2)對(duì)部分時(shí)段、路段禁行;(3)按排量、車(chē)型對(duì)部分類型摩托車(chē)實(shí)施禁行。除了限制通行,武漢、無(wú)錫等一些城市也對(duì)摩托車(chē)上牌登記進(jìn)行控制,控制摩托車(chē)保有量。

杭州市公安局稱,從各地經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,“禁摩”政策成效主要有以下三大方面:

一是降低摩托車(chē)引發(fā)交通事故量。摩托車(chē)通行速度較快,駕駛穩(wěn)定性較差,加之不遵守通行規(guī)則的行為普遍,較易導(dǎo)致交通事故。一旦發(fā)生交通事故,由于較汽車(chē)而言安全防護(hù)性能差,引發(fā)交通事故傷亡率較高,存在重大交通安全隱患。實(shí)施嚴(yán)格的“禁(限)摩”管理,配合摩托車(chē)總量控制和專項(xiàng)整治行動(dòng)等措施,摩托車(chē)引發(fā)交通事故及嚴(yán)重程度有所下降。

二是有效改善道路交通秩序。摩托車(chē)超速行駛、隨意變道、違法載人、逆行等交通違法行為高發(fā),嚴(yán)重?cái)_亂道路交通秩序,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)存在大量的無(wú)證無(wú)牌摩托車(chē),執(zhí)法難度較大。實(shí)施對(duì)摩托車(chē)嚴(yán)格管控措施,能夠?qū)Ω纳频缆吠ㄐ兄刃蚱鸬椒e極作用。

三是間接推動(dòng)綠色交通的發(fā)展。摩托車(chē)禁限行后,居民出行方式中,摩托車(chē)出行比例大幅度降低。針對(duì)摩托車(chē)適宜的中、短距離出行,公共汽車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)成為轉(zhuǎn)移的主要出行方式,步行和私家車(chē)成為轉(zhuǎn)移的次要出行方式。

澎湃新聞注意到,2020年,全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福曾建議,適度放開(kāi)“禁限摩”,科學(xué)對(duì)待城市摩托車(chē)行駛,拉動(dòng)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

李書(shū)福當(dāng)時(shí)表示,摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)是出行產(chǎn)業(yè)的一部分,摩托車(chē)工業(yè)的發(fā)展為改善城鄉(xiāng)居民生活,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),并為汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新靈感。在2007年頂峰時(shí)期,我國(guó)摩托車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量3000多萬(wàn)輛,占全球總量的55%。但由于全國(guó)近190個(gè)城市 “禁限摩”等原因,造成市場(chǎng)萎縮,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能不足,技術(shù)進(jìn)步停滯不前,競(jìng)爭(zhēng)力不能持續(xù)提高。

他建議,試點(diǎn)部分城市恢復(fù)摩托車(chē)上牌及通行,制定摩托車(chē)相關(guān)交通管理辦法。在制定交通道路管理政策時(shí),制訂摩托車(chē)相關(guān)交通管理辦法,發(fā)揮摩托車(chē)的長(zhǎng)處,實(shí)現(xiàn)城市交通多元化,提高通行效率。采取限量上牌的方法,對(duì)合法兩輪車(chē)上路予以總量規(guī)劃和控制,確保四輪與兩輪、機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)的構(gòu)成比例合理科學(xué),以達(dá)成道路利用效率的最大化。

 
 
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