近日，摩托車行業(yè)的洗牌仍在繼續(xù)，多家企業(yè)相繼宣告破產(chǎn)清盤。同時，不少破產(chǎn)的企業(yè)，在注入新資本，甚至只更換操盤手后，又東山再起，繼續(xù)生產(chǎn)銷售摩托車產(chǎn)品。
然而，南方農(nóng)村報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，倒閉的摩托車品牌頻頻東山再起，并非其品牌仍擁有議價空間與價值，而是擁有準(zhǔn)入許可。
關(guān)而不倒，死而不僵，通過出售合格證、品牌等方式繼續(xù)違規(guī)變現(xiàn)準(zhǔn)入許可的價值，已成為破產(chǎn)摩托企業(yè)的“經(jīng)營之道”。
記者從多處消息源了解到，相關(guān)部門正在進(jìn)行取消準(zhǔn)入制度的可行性調(diào)研。
229個值錢的資質(zhì)
9月28日，南方農(nóng)村報記者從梅州五華地區(qū)的摩托車經(jīng)銷商處了解到，豪劍摩托旗下的磨霸品牌，仍在供貨，距離9月10日，豪劍摩托宣布破產(chǎn)，僅過去18天時間。
企業(yè)宣布清盤破產(chǎn)后，注入新資本后，頻頻東山再起，這樣的行為本無爭議，但讓工廠東山再起的資本，看中的并非品牌價值，而是準(zhǔn)入許可。
2003年1月1日，《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》實施。國家實行摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何企業(yè)和個人不得擅自從事摩托車生產(chǎn)。隨后的2009年，《關(guān)于進(jìn)一步完善摩托車準(zhǔn)入管理事項的通知》發(fā)布，準(zhǔn)入門檻再度被提高，新建企業(yè)，項目總投資不得低于2億元，固定資產(chǎn)投資低于1億元。
經(jīng)過幾年的調(diào)整，目前共有125個獨立序號（企業(yè)、集團(tuán)公司），229個分目錄（品牌）擁有資質(zhì)。據(jù)了解，目前管理部門已基本不允許新增準(zhǔn)入資質(zhì)，原獨立序號中也基本不允許新增分目錄品牌。
雖然如今摩托車市場并不景氣，但隨著不少電動車企業(yè)進(jìn)軍電摩行業(yè)，這229個分目錄的資質(zhì)仍是香餑餑。據(jù)廣東某企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期被交易的*豪品牌，價格達(dá)到800萬元。
摩托分會相關(guān)人士表示，在如今的準(zhǔn)入框架下，30%的企業(yè)屬于死而不僵型；30%企業(yè)屬于半死不活型；僅有30%企業(yè)屬于發(fā)展型。
對此，某檢測機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，國內(nèi)一直對摩托車產(chǎn)品實施目錄管理，這種模式雖然對行業(yè)發(fā)展起到一定的推動作用，但效果并不明顯。
動態(tài)管理未實現(xiàn)
然而，管理部門對準(zhǔn)入資質(zhì)的審而不管，使得企業(yè)倒賣合格證，出租廠房的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。準(zhǔn)入資質(zhì)反而成為滋生違規(guī)行為的資源。
“如今企業(yè)倒賣合格證的行為，就像《皇帝的新衣》，都知道，沒人說，我就像那個小孩，總想喊出來。”某不愿具名的行業(yè)管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。倒賣合格證、品牌，出租廠房等，已經(jīng)成為不少摩企的經(jīng)營之道。
按照《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》，未經(jīng)批準(zhǔn)異地生產(chǎn)的，撤銷其生產(chǎn)資格，并在《公告》中予以公布。《關(guān)于進(jìn)一步完善摩托車準(zhǔn)入管理事項的通知》中也明確對倒賣產(chǎn)品合格證、不按批準(zhǔn)產(chǎn)品生產(chǎn)等違法行為，重點開展監(jiān)督檢查。凡不符合準(zhǔn)入條件，撤銷準(zhǔn)入許可。
2012年，《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》發(fā)布，要求對已破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，或連續(xù)2年銷量為零或極少（摩托車少于1000輛）的企業(yè)，注銷其《公告》。但截止目前，暫無一家摩托車企業(yè)資質(zhì)因此被注銷。
“有進(jìn)有出，優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)管理機制暫未實現(xiàn)。
準(zhǔn)入制度的監(jiān)管意義，正受到了市場的拷問。而記者從相關(guān)消息源了解到，相關(guān)部門正在進(jìn)行取消準(zhǔn)入制度的可行性調(diào)研。
準(zhǔn)入要不要取消
有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從發(fā)展角度來看，取消準(zhǔn)入許可，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，既然制度無法用監(jiān)管去保證，那就不如取消。
放開市場“看不見的手”，用好政府“看得見的手”。讓“放”和“管”有效結(jié)合起來，形成現(xiàn)代化的管理手段。取消準(zhǔn)入制度，正是放開市場“看不見的手”，讓資質(zhì)不再成為可倒賣的資源，也避免成為部分人牟利的工具，使市場在資源配置中起決定性作用。
但也有行業(yè)人士對放開準(zhǔn)入并不樂觀。
廣東某合資品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“嚴(yán)進(jìn)寬出”以前較為盛行，因為大家迷信行政權(quán)威，但現(xiàn)實卻因缺乏監(jiān)督和公開機制而滋生了權(quán)力尋租。但其實市場是殘酷的，也是自私的，如果監(jiān)督和公開機制缺位，“寬進(jìn)嚴(yán)出”比“嚴(yán)進(jìn)寬出”弊端可能更多。關(guān)鍵在于市場監(jiān)督和公開機制的建立。此前的豐田制動，如今的大眾排放，就是市場監(jiān)督和公開機制的功勞。
廣東某國產(chǎn)品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如今行業(yè)的監(jiān)管亂象，并非迫切需要減少規(guī)章制度，而是要真正管起來。
某排放零配件相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取消準(zhǔn)入，有助于遏制合格證倒賣行為，但產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的落實與準(zhǔn)入關(guān)系不大，關(guān)鍵在于監(jiān)管。
某檢測機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，取消準(zhǔn)入許可，是未來簡政放權(quán)的管理趨勢。與3C認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證相比，顯得有點多余，而且實際的管理很難執(zhí)行到位。在國外，摩托車的生產(chǎn)管理，也沒有準(zhǔn)入的說法，而是環(huán)保認(rèn)證后的備案。前端的放開，集中力量加強后端的管理，這樣的模式，行政邏輯更加順暢，管理部門之間的權(quán)責(zé)也更加明確。
然而，南方農(nóng)村報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，倒閉的摩托車品牌頻頻東山再起，并非其品牌仍擁有議價空間與價值，而是擁有準(zhǔn)入許可。
關(guān)而不倒，死而不僵，通過出售合格證、品牌等方式繼續(xù)違規(guī)變現(xiàn)準(zhǔn)入許可的價值，已成為破產(chǎn)摩托企業(yè)的“經(jīng)營之道”。
記者從多處消息源了解到，相關(guān)部門正在進(jìn)行取消準(zhǔn)入制度的可行性調(diào)研。
229個值錢的資質(zhì)
9月28日，南方農(nóng)村報記者從梅州五華地區(qū)的摩托車經(jīng)銷商處了解到，豪劍摩托旗下的磨霸品牌，仍在供貨，距離9月10日，豪劍摩托宣布破產(chǎn)，僅過去18天時間。
企業(yè)宣布清盤破產(chǎn)后，注入新資本后，頻頻東山再起，這樣的行為本無爭議，但讓工廠東山再起的資本，看中的并非品牌價值，而是準(zhǔn)入許可。
2003年1月1日，《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》實施。國家實行摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何企業(yè)和個人不得擅自從事摩托車生產(chǎn)。隨后的2009年，《關(guān)于進(jìn)一步完善摩托車準(zhǔn)入管理事項的通知》發(fā)布，準(zhǔn)入門檻再度被提高，新建企業(yè)，項目總投資不得低于2億元，固定資產(chǎn)投資低于1億元。
經(jīng)過幾年的調(diào)整，目前共有125個獨立序號（企業(yè)、集團(tuán)公司），229個分目錄（品牌）擁有資質(zhì)。據(jù)了解，目前管理部門已基本不允許新增準(zhǔn)入資質(zhì)，原獨立序號中也基本不允許新增分目錄品牌。
雖然如今摩托車市場并不景氣，但隨著不少電動車企業(yè)進(jìn)軍電摩行業(yè)，這229個分目錄的資質(zhì)仍是香餑餑。據(jù)廣東某企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期被交易的*豪品牌，價格達(dá)到800萬元。
摩托分會相關(guān)人士表示，在如今的準(zhǔn)入框架下，30%的企業(yè)屬于死而不僵型；30%企業(yè)屬于半死不活型；僅有30%企業(yè)屬于發(fā)展型。
對此，某檢測機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，國內(nèi)一直對摩托車產(chǎn)品實施目錄管理，這種模式雖然對行業(yè)發(fā)展起到一定的推動作用，但效果并不明顯。
動態(tài)管理未實現(xiàn)
然而，管理部門對準(zhǔn)入資質(zhì)的審而不管，使得企業(yè)倒賣合格證，出租廠房的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。準(zhǔn)入資質(zhì)反而成為滋生違規(guī)行為的資源。
“如今企業(yè)倒賣合格證的行為，就像《皇帝的新衣》，都知道，沒人說，我就像那個小孩，總想喊出來。”某不愿具名的行業(yè)管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。倒賣合格證、品牌，出租廠房等，已經(jīng)成為不少摩企的經(jīng)營之道。
按照《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》，未經(jīng)批準(zhǔn)異地生產(chǎn)的，撤銷其生產(chǎn)資格，并在《公告》中予以公布。《關(guān)于進(jìn)一步完善摩托車準(zhǔn)入管理事項的通知》中也明確對倒賣產(chǎn)品合格證、不按批準(zhǔn)產(chǎn)品生產(chǎn)等違法行為，重點開展監(jiān)督檢查。凡不符合準(zhǔn)入條件，撤銷準(zhǔn)入許可。
2012年，《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》發(fā)布，要求對已破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，或連續(xù)2年銷量為零或極少（摩托車少于1000輛）的企業(yè)，注銷其《公告》。但截止目前，暫無一家摩托車企業(yè)資質(zhì)因此被注銷。
“有進(jìn)有出，優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)管理機制暫未實現(xiàn)。
準(zhǔn)入制度的監(jiān)管意義，正受到了市場的拷問。而記者從相關(guān)消息源了解到，相關(guān)部門正在進(jìn)行取消準(zhǔn)入制度的可行性調(diào)研。
準(zhǔn)入要不要取消
有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從發(fā)展角度來看，取消準(zhǔn)入許可，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，既然制度無法用監(jiān)管去保證，那就不如取消。
放開市場“看不見的手”，用好政府“看得見的手”。讓“放”和“管”有效結(jié)合起來，形成現(xiàn)代化的管理手段。取消準(zhǔn)入制度，正是放開市場“看不見的手”，讓資質(zhì)不再成為可倒賣的資源，也避免成為部分人牟利的工具，使市場在資源配置中起決定性作用。
但也有行業(yè)人士對放開準(zhǔn)入并不樂觀。
廣東某合資品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“嚴(yán)進(jìn)寬出”以前較為盛行，因為大家迷信行政權(quán)威，但現(xiàn)實卻因缺乏監(jiān)督和公開機制而滋生了權(quán)力尋租。但其實市場是殘酷的，也是自私的，如果監(jiān)督和公開機制缺位，“寬進(jìn)嚴(yán)出”比“嚴(yán)進(jìn)寬出”弊端可能更多。關(guān)鍵在于市場監(jiān)督和公開機制的建立。此前的豐田制動，如今的大眾排放，就是市場監(jiān)督和公開機制的功勞。
廣東某國產(chǎn)品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如今行業(yè)的監(jiān)管亂象，并非迫切需要減少規(guī)章制度，而是要真正管起來。
某排放零配件相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取消準(zhǔn)入，有助于遏制合格證倒賣行為，但產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的落實與準(zhǔn)入關(guān)系不大，關(guān)鍵在于監(jiān)管。
某檢測機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，取消準(zhǔn)入許可，是未來簡政放權(quán)的管理趨勢。與3C認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證相比，顯得有點多余，而且實際的管理很難執(zhí)行到位。在國外，摩托車的生產(chǎn)管理，也沒有準(zhǔn)入的說法，而是環(huán)保認(rèn)證后的備案。前端的放開，集中力量加強后端的管理，這樣的模式，行政邏輯更加順暢，管理部門之間的權(quán)責(zé)也更加明確。
